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                《斗牛牛游戏下载行政审批局关于委托县(市、区)行政审批局实施出版文物类行政许可的通知》的起草说明
                发布时间:2018-08-29 16:07:14来源:斗牛牛游戏下载行政审批局字号:

                关于《斗牛牛游戏下载行政审批局

                关于委托县(市、区)行政审批局实施出版文物类行政许可的通知》的起草说明

                 

                 一、制定的必要性

                (一)调整委托机关和受委托机关

                这5项行政许可事项,2013年已由市政府委托县(市、区)实施。2017年市政府《关于向市审批局划转第一批行政许可等权力事项的通知》(石政发〔2017〕8号)规定:“划转前已由原部门委托县(市、区)业务对口部门实施的行政许可事项,划入市行政审批局后由市行政审批局委托县(市、区)行政审批局实施”。

                (二)对县(市、区)审批局业务指导

                按照《河北省行政许可委托实施办法》(省政府令〔2015〕第1号),印发委托行政许可事项业务指导文件、许可文书模板,对县(市、区)行政审批局进行业务指导。

                二、主要内容

                《通知》由4部分组成。一是委托事项和委托范围。该部分主要明确了委托事项与委托范围,市行政审批局将咨询、受理、审查、勘验、决定、送达等全部环节委托县(市、区)行政审批局。二是委托行政许可的实施程序。该部分对委托行政许可事项的申请、受理、审查、决定、办结等环节及审批结果推送、公示进行了明确。三是职责划分。该部分重点对市行政审批局与县(市、区)行政审批局的职责进行明确。四是相关要求。委托县(市、区)行政审批局实施的出版文物类行政许可事项明细、相关行政许可事项业务指导规范、相关行政许可文书、相关许可事项申请表格作为附件印发,方便在全市范围内统一标准,依法审批。

                三、需要说明的问题

                为明确权力责任,着力打造“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式,委托的5项出版文物类行政许可事项,我局不进行审查,直接将加盖“斗牛牛游戏下载行政审批局审批专用章”的空白许可证发给县(市、区)行政审批局,县(市、区)行政审批局以市行政审批局名义按规定制作、发放许可证书。原因如下:

                (一)市级再次审查,不符合放管服要求和省、市规定。市政府办公厅《关于做好与市政府公布取消下放和调整2013年第二批行政审批项目衔接落实工作的通知》(石政办函〔2013〕103号)规定“市本级审批事项委托县(市、区)具体审查,权力和责任在县(市、区)”,并有“坚决杜绝明委托暗揽权”的要求。

                (二)省政府办公厅《关于省政府部门自行取消下放一批行政许可事项的通知》(冀政办发〔2018〕1号)规定:“……委托下放项目继续保留实施或变相上收审批权……损害市场主体和人民群众利益的,对部门主要负责人和相关责任人进行严肃问责。”再次审查违背放管服要求和省、市规定。

                四、相关部门意见

                (一)省新闻出版广电局意见。经请示省新闻出版广电局,将我市办理从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的设立变更的要件进行了规范统一。

                (二)市文广新局意见。经发函征求市文广新局意见,市文广新局未对我局委托事项审批要件提出异议。



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